上市就奖3000万元！“IPO移民”享同等奖励，今年近六成新股来自江浙粤三省
来源：21金融圈pro
4月9日，维克液压过会，若顺利上市，湖南省邵阳市将实现上市公司“零的突破”。
按照湖南省资本市场“破零倍增”计划，邵阳市和娄底市作为湖南唯二没有上市公司的城市，将在2025年前实现零的突破。
近年来，随着资本市场注册制改革不断推进，企业上市难度较以往明显降低。
但在不少非经济发达地区，上市公司仍是稀缺资源。为鼓励区域内企业早日上市，多地政府开始“放大招”，打出“组合拳”，鼓励当地企业上市。
同时，今年最新数据显示，浙江省、广东省和江苏省今年新上市公司数量仍遥遥领先于其他省份。
何地奖励更胜一筹？
事实上，地方政府对企业上市的奖励一直都有，而近几年来，各地政府政策新增或持续调整加码奖励政策，“花式”奖励企业上市、招揽上市公司的“操作”更是普遍，其中也涌现出不少“大手笔”。
从各地政府发布的政策文件来看，“土豪政府”非江西省莫属，多地对企业上市拿出了千万元级别的奖励，最高高达3000万。
2018年，江西省鹰潭市人民政府发布政策指出，从企业申报并经省级评审被认定为“江西省重点上市后备企业”开始，到启动股份制改造，最后成功上市，全过程给予政策扶持。给予全市每个在境内沪深交易所市场成功上市的企业不低于3000万元人民币的资金奖励扶持。其中：省级财政奖励500万元，市本级财政奖励1000万元，企业注册地财政奖补标准由各地自行制定，奖补（含税收奖励补贴）总金额原则上不低于1500万元。
在江西省，这并非个例。
日前，南昌经济技术开发区管委会发布了最新鼓励政策。根据政策，企业在沪深交易所首发上市的，将给予3000万元资金奖励，奖励分步实施。
具体而言，拟上市企业完成股改和工商注册登记后将有关注册文件报送区财政金融局，给予300万元奖励；拟上市企业获得江西省证监局上市辅导备案受理函，给予300万元奖励；申请材料被中国证监会正式受理后，凭受理文件，给予400万元奖励；拟上市企业在沪深交易所成功首发上市的，给予2000万元奖励。
（图说：江西省南昌市推进本地企业上市文件部分内容）
紧接着，南昌红谷滩区政府也于近日发布政策，对企业上市予以奖励，覆盖沪深主板、创业板、科创板、新三板、区域股权市场和境外主流资本市场在内的多层次资本市场。其中对主板、创业板、科创板上市并公开发行股票的企业，最高给予超过2000万元的奖励；对境外主流资本市场上市的，给予最高1200万元的奖励；对异地“买壳”、“借壳”迁入红谷滩区的上市企业，给予1200万元一次性奖励。
该政策还有一个“关注点”便是企业上市奖励政策可往前追溯超过一年，有效期6年，即自2020年1月1日起施行，到2025年12月31日截止，这也是首个有效期可往前追溯的政策。
同样出手“阔绰”的还有广东省河源市，“头啖汤”奖励最高。其日前发布《河源市高新区关于进一步支持企业上市发展的意见（试行）》，指出：属于高新区首家上市企业，给予2500万元奖励；属于高新区第二家及第三家上市企业，各给予2000万元奖励；属于高新区第四家及往后的上市企业，各给予1000万元奖励。
更有意思的是，还有政府对企业实控人、保荐代表人等予以“重金”奖励的。
2020年，山东省东营市发布政策，宣布企业在沪、深证券交易所上市的，市财政每个企业安排资金1000万元，一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）700万元，奖励证券公司保荐代表人300万元；企业在境外证券交易所成功上市的，市财政每个企业安排资金600万元，一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）600万元。
此外，广东省、云南省、安徽省、福建省等多省市地区政府近几年均陆续新发或调整加码相关的企业上市奖励政策。
“地方对于上市公司的奖励更多是一种激励，激励上市公司通过资本市场IPO来再上一个平台，尤其是对IPO数量较少的地区，上市公司IPO能够给该地区带来资金，能够为本地就业提供更多支持。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示。
不过，盘和林还指出，地方想要增加辖区内上市公司数量，壮大本区域的强势企业，从而发展地方经济产值，途有奖励金额可能是不够的，地方政府要在营商环境上做更多优化，通过优质的营商环境来吸引企业。
江、浙、粤仍是IPO集中营
从数据来看，各地政府的企业上市奖励政策，似乎并未对上市企业的地区分布产生较大冲击。
据Wind数据显示，今年以来截至4月15日记者发稿时为止，有126家企业成功上市，其中，数浙江省和广东省两个地区的上市公司数量最多，均为25家；江苏省紧随其后，为22家。北京和上海分别以10家和8家排第四、第五名。
（图说：2021年新上市公司地区分布）
值得一提的是，上市奖励力度最大的江西省，其本土企业在今年上市的126企业中，却是无一席之位。
将时间线拉长为2019年至今，成功上市的企业中，也仅有11家的企业注册地为江西省，其中南昌市有2家，分别为日月明和金达莱，均在2020年11月上市。在这期间，并没有注册地在鹰潭市的企业成功上市。
根据多地奖励政策，拟上市企业只要申报上市辅导即有望获得政府补贴，江西省亦是如此。
那么从目前IPO排队企业来看，Wind数据显示，2020年以来截至今年4月13日，公告上市辅导备案登记受理的企业共有1319家。但企业注册地在江西的仅25家，占比不足2%，被江苏的209家、浙江的133家等上市企业集中营地区远远甩在身后。
总体而言，除去暂缓、终止、中止等按下上市暂停键的企业，IPO在排队企业中，注册地在江西的企业也仅有52家。
由此可见，江西省企业上市奖励政策的作用一时还没有出现效果。
为此，南昌市企业上市奖励政策也包含了“上市公司移民”。南昌市政策指出，注册地迁入南昌的省外上市公司（含境外上市、异地“借壳”上市后迁入），正常经营且依法在南昌纳税的，一次性给予3000万元奖励。
对此，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，地方政府重金奖励外地的上市公司把总部搬迁到本地，这种带有“挖墙脚”性质的政策带有一定破坏性，对于地区经济的均衡发展是不利的。
“政府应该把主要精力放在给企业营造更好的营商环境和投资环境上，为所有的大中小型企业提供均等化的服务，提供一种公平的竞争环境，也就是所谓的政府搭台，企业唱戏，做到市场主体的均等化。不应该过度干预到企业的上市行为当中来，形成一种所谓的马太效应，重点支持和扶持大企业、优秀企业，反而冷落了中小企业，在资金使用上可能存在不均等、不公平的现象。”董登新进一步指出。
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责任编辑：张书瑗
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