我国基金报记者 张燕北
外汇局出手，金融市场对外敞开又迎严重行动。
日前，外汇局推12项方法，进一步进步跨境交易出资便当化水平。12条方法中，包含“答应非出资性外商出资企业以本钱金展开境内股权出资”，
外汇局推12项跨境交易出资便当化方法
今日，国家外汇处理局网站显现，为深化贯彻落实国家实施高水平的交易和出资自由化便当化方针，外汇局发布《关于进一步促进跨境交易出资便当化的告诉》。《告诉》包含12项内容，均为跨境交易出资便当化方法。
跨境交易方面6项方法为：
1.扩展交易外汇出入便当化试点，使诚信企业享用更大便当；
2.简化小微跨境电商企业处理有关交易资金收付手续；
3.优化货物交易外汇事务陈述方法；
4.简化出口收入入账手续，答应企业自主挑选是否开立待核对账户；
5.便当企业分支组织货物交易外汇出入名录挂号；
6.答应承包工程企业境外资金会集处理。
跨境投融资方面6项方法为:
1.答应非出资性外商出资企业依法以本钱金展开境内股权出资；
2.扩展本钱项目收入付出便当化试点，便当企业运用本钱项目外汇收入及其结汇所得人民币资金进行境内付出；
3.便当境内组织向境外出资者转让境内企业股权所得转让对价款的结汇运用，答应外国出资者保证金在竞标成功后用于其出资、结汇付出等；
4.将企业外债刊出挂号下放银行处理，试点撤销企业外债逐笔挂号；
5.撤销本钱项目外汇账户开户数量约束；
6.展开银行不良债务和交易融资等跨境转让试点。
答应部分外资依法以本钱金进行境内股权出资
12项跨境交易出资便当化方法中，值得注意的一条是“撤销非出资性外商出资企业本钱金境内股权出资约束”。
具体内容为：
在出资性外商出资企业（包含外商出资性公司、外商出资创业出资企业和外商出资股权出资企业）可依法依规以本钱金展开境内股权出资的基础上，答应非出资性外商出资企业在不违背现行外商出资准入特别处理方法（负面清单）且境内所投项目实在、合规的前提下，依法以本钱金进行境内股权出资。
非出资性外商出资企业以本钱金原币划转展开境内股权出资的，被出资主体应按规则处理接纳境内再出资挂号并开立本钱金账户接纳资金，无需处理钱银出资入账挂号；非出资性外商出资企业以本钱金结汇展开境内股权出资的，被出资主体应按规则处理接纳境内再出资挂号并开立“本钱项目-结汇待付出账户”接纳相应资金。”
这意味着，我国将答应更多外商公司出资国内公司，是我国一系列敞开金融市场、招引境外本钱尽力的最新行动。
此前，只要具有“出资”经营范围的外商出资企业才干展开股权出资。但事实上外商出资企业想取得“出资”的经营范围很难。
依据《关于外商出资举行出资性公司的规则》，外商出资性公司存在“请求前一年度该出资者的财物总额不低于四亿美元”、“在我国境内已设立了外商出资企业，其实践缴付的注册本钱的出资额超越一千万美元”等十分严厉的门槛约束。
实际中许多外商出资企业都有拓宽境内事务、再出资的需求，但受限于经营范围而难以完成。外汇局撤销约束、推出新政后，一般外商出资企业能在合法合规的前提下展开股权出资，处理了这类企业的当务之急。
10月23日的我国国务院常务会议便作出布置，要做好稳外贸作业，确认了将优化外汇处理方法，促进跨境交易出资便当化。
其间说到，要进一步完善出口退税、交易融资、信誉稳妥等方针；推动构建高标准自贸区网络，加速外贸转型晋级基地、交易促进渠道等建造；增设跨境电商归纳试验区，赶快出台跨境电商零售出口所得税核定征收方法；要加大习惯我国国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。
自贸区外汇处理变革试点文件密布出台
进入2019年下半年以来，多地自贸区外汇处理方针晋级，进一步促进交易出资自由化便当化。
7月份以来，上海、厦门、福建、天津、广东、深圳等地相继印发了《进一步推动自由交易试验区外汇处理变革试点实施细则》(下称《实施细则》)的告诉，别离针对上海自贸区、福建自贸区厦门片区、福建自贸区、天津自贸区、广东自贸区广州南沙新区及珠海横琴新区片区、广东自贸区深圳前海蛇口片区外汇处理变革试点。
这些自贸区外汇处理变革试点的相关文件中，就包含10月23日常务会议提及的部分方法。例如：
本钱项目事务方面，答应在区内试点实施本钱项目外汇收入付出便当化事务；、
区内企业的外债刊出挂号事务可由外汇局辖内任一银行直接处理，撤销企业处理该事务的时刻约束；
答应区内非出资性外商出资企业按规则将本钱项目外汇收入或结汇所得人民币资金依法用于境内股权出资等行动。
区内主体可在线上请求行政许可事务，如进出口单位名录挂号、境内个人参加境外上市公司股权鼓励方案挂号等；
7月12日黄昏，国家外汇处理局上海市分局宣告印发《进一步推动我国（上海）自由交易试验区外汇处理变革试点实施细则（4.0版）》（下称《实施细则》），从简政放权、交易和出资便当化、总部经济开展、离岸金融服务四个方面为上海自贸试验区立异试点添加新动能。
深圳外汇局则印发了《深化推动我国(广东)自由交易试验区深圳前海蛇口片区外汇处理变革试点实施细则》，一批先行先试方针落地前海蛇口自贸片区，包含本钱项目外汇资金运用、股权出资、跨境融资等多个方面，进一步便当区内企业。
多项金融业对外敞开行动并重
直接出资方面，外商出资法、外资准入负面清单、市场准入负面清单等别离作出调整。对外资要真实完成“准入前国民待遇”，对负面清单以外的职业“非禁即入”。
10月23日，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在今日的国务院方针通气会上介绍，现在，全国外资准入负面清单条目现已减到40项，自贸试验区外资准入负面清单条目减到了37项，制造业范畴根本铺开。
同日，国务院发布《优化营商环境法令》(简称《法令》),自2020年1月1日起实施。《法令》指出，进一步扩展对外敞开，活跃促进外商出资，相等对待内资企业、外商出资企业等各类市场主体。估计下一步，配套的外汇处理方法也将出台。
金融市场方面，9月10日盘后，国家外汇处理局发布音讯，作为扩展金融市场对外敞开的重要行动，决议撤销合格境外出资者（QFII/RQFII）出资额度约束。这也是上一年以来，继被归入明晟（MSCI）、富时罗素、标普道琼斯等世界干流指数之后，A股世界化的又一严重进展。
今日，国家外汇处理局总经济师兼世界出入司司长王春英10月25日在2019年前三季度外汇出入局势新闻发布会上表明，撤销QFII和RQFII出资额度约束，有利于跨境资金平稳活动和世界出入结构优化。一是有利于招引更多世界本钱出资我国市场；二是有利于进步境外本钱来华出资的稳定性；三是有利于促进我国金融市场开展。
