《我国经济周刊》见习记者 陈一良丨浙江报导
图|视觉我国
8月30日下午，浙江省政府新闻办举办温州龙港撤镇设市新闻发布会。发布会通报称，经国务院赞同，民政部复函浙江省政府，赞同吊销温州市苍南县龙港镇，树立县级龙港市，以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域，市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。
被誉为“我国第一座农人城”的龙港，曾在新式城镇化建造上坚持斗胆探究、先行先试。此次“撤镇设市”，更事关新式城镇化建造进程。
“我国第一座农人城”，2018年GDP近300亿
龙港被誉为“我国第一座农人城”。龙港本来仅为苍南县方岩下村的一个码头，1984年建镇。揭露报导显现，1984年6月，时任苍南县钱库区区委书记陈定模带着7名干部和3000元开办费就任龙港首任镇党委书记，开端在一穷二白的龙港探究出一条发起周边先富农人进城出资、推进乡村城市化的路途。
当年7月，龙港镇以1984年中央文件中“答应农人自理口粮到集镇落户”为根据，规则凡在龙港购地建房、经商办企业的农人都可自理口粮迁户口进镇。一起发布《龙港对外开放的决议》，发布8条方针，提出“谁出资谁获益，谁出钱谁盖房，鼓舞进城，共同开发”，进行了土地有偿运用的实践，此举快速招引了许多周边农人进城。
据介绍，龙港农人造城的最高峰约在1985年。当年3000多间高楼一起兴修，每天约有1万人走上建筑工地。1989年，龙港人口骤增至4万人。
现在龙港市下辖73个行政村、30个社区，全市人口38.2万人，市域面积183.99平方公里。2018年龙港区域生产总值299.5亿元，城镇化率达63.2%，人均区域生产总值7.86万元。
龙港撤镇设市：县直接收村
浙江省政府新闻办表明，龙港撤镇设市是一项在全国具有探路含义的严重立异行动。其最大特征是“大部制、扁平化、低本钱、高效率”，首要体现在组织最大极限精简，不设城镇（大街）层级，党政机关行政编制不添加，县级部分力气直接下沉到村居。
“在不设城镇层级的架构下，为保证政府办理和服务底层效果不受影响，经过合理划分片区规划、强化部分力气下沉、有序撤并村居（社区）、完善相关配套设备，构建有别于传统城镇（大街）的体系，构成扁平化底层办理模式，尽力探究树立组织最精、层级最少、功能最优、本钱最低、效能最高、责权利相统一的新式底层办理体系。”浙江省政府新闻办称。
其实，早在2014年12月，龙港就获批成为全国第一批国家新式城镇化归纳试点镇。在试点过程中，龙港坚持“简政放权、精简高效，归纳配套、按部就班，政府引导、社会参加”的根本原则，将41个镇级组织整合为15个大部分，接受1575项苍南县下放的县级权限事项，根本具有县级办理才能。
“底层强镇日常运转，就像大人穿小孩的衣服”
“特大镇改市”带来的不止是称号上的改变。从镇晋级为市，城镇将取得更大的行政办理权限。城镇往往没有独立规划权以及房产等业务的办理权，别的，在财务、人事等方面也遭到县级政府束缚。
“镇级的体系、县级的作业量、市级的作业要求，这是许多温州底层强镇日常运转窘境的真实写照，就像是‘大人穿小孩的衣服’，现已穿不下了，不合身了。”8月30日下午，一位曾长时间在温州某强镇担任一把手的当地干部告知记者，“快速开展的经济水平缓极为有限的行政办理权限之间的对立，在许多大镇强镇的实践作业中体现得很杰出。假如晋级为城市，这些镇级区域在许多行政权限上，将与县级政府享用同等待遇，能够大大缓解这种对立。”
这些方针盈利还将花落谁家？
2019年4月，国家发改委发布《2019年新式城镇化建造要点使命》，明确提出将推进大中小城市协调开展。
从具体要求来看，超大特大城市要安身城市功能定位、避免无序延伸，合理疏解中心城区非核心功能；大城市要进步精细化办理水平，增强要素集聚、高端服务和科技立异才能，发挥规划效应和辐射带动效果；中小城市开展要分类施策，都市圈内和潜力型中小城市要进步工业支撑才能、公共服务质量，促进人口就地就近城镇化。一起，需稳步增设一批中小城市，执行非县级政府驻地“特大镇设市”。
《我国经济周刊》记者整理由中小城市开展战略研究院等组织联合发布的《2018年我国中小城市开展陈述绿皮书》发现，江苏、广东、浙江、福建等四省强势包办了2018年全国归纳实力百强镇榜单中的88席，剩下12个座位分别由山东、辽宁、安徽、河北、河南、贵州分割。
记者注意到，本次“撤镇设市”的龙港在该榜单中仅位列第17名。全国闻名的江苏昆山玉山镇、花桥镇，江苏张家港杨舍镇、金港镇，广东东莞长安镇、虎门镇、厚街镇，以及浙江温州下辖的柳市镇、塘下镇的排名均高于龙港。下一个被归入“撤镇设市”名单的强镇会在其间发生吗？
修改 | 谢玮
编审 | 张伟
